В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Это означает, что принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды закреплен для всех видов собственников.
Кроме земли, к объектам права собственности на природные ресурсы в РФ отнесены: недра, животный мир, водные объекты, леса, а также особо охраняемые природные территории.
В России идет процесс расширения прав частной собственности на природные ресурсы. Так, обсуждается в законодательных органах проект передачи небольших (до 20 тыс. м2) замкнутых водоемов в частную собственность владельцев земельных участков, на которых они находятся, а также практически решен вопрос о передаче в аренду сроком на 99 лет участков леса, если в течение 15 лет пользователь этого участка не нарушал закон, в том числе - природоохранный
Право частной собственности на землю в России[5]
Закон «О земельной реформе» 1990 г. впервые ввел частную собственность на землю в форме индивидуальной, коллективно-долевой и коллективно-совместной собственности. Земельный кодекс РСФСР от 1991 г. также предусматривал наличие в России государственной собственности на землю, собственности граждан и коллективной (в форме коллективно-совместной или коллективно-долевой) собственности на земельные участки. Таким образом, право частной собственности на землю юридических лиц не признавалось.
Земли колхозов и других негосударственных сельскохозяйственных предприятий могли передаваться в собственность коллективов этих предприятий с определением и без определения доли каждого работника. Однако в дальнейшем эти статьи предыдущего Земельного кодекса были отменены Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». От признания коллективной собственности законодательство отказалось.
В Земельном кодексе РФ, вступившем в силу 30 октября 2001 г., в ст. 15 рассматриваются вопросы собственности на землю граждан и юридических лиц. В частности, в п. 1 ст. 15 установлено, что «Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В п. 2 ст. 15 говорится о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с новым Земельным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Что касается иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, то в п. 3 ст. 15 Кодекса оговорено, что они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ. В действующих федеральных законах пока нет специальных запретов на приобретение тех или иных земель иностранцами, но они могут быть установлены в дальнейшем - например, в отношении закрытых административно-территориальных образований или других территорий.
Кроме того, они могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на правах аренды. Наряду с земельным законодательством, право собственности и другие вещные права на землю регулируются в гл. 17 Гражданского кодекса РФ, которая вошла в действие со дня введения в действие нового Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Кроме того, если иное не установлено законом (например, Законом о недрах и др.), право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, а также на находящиеся на нем лес и иные растения.
Экологические проблемы в Республике Казахстана
На пороге нового тысячелетия человечество, подводя итог прошлому и
глядя в будущее, признавая достижения цивилизации, не может не осознавать
глобальность экологических проблем и не плани ...
Мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферу
В
проекте предусматриваются планировочные, технологические и специальные
мероприятия, направленные на уменьшение объемов выбросов вредных веществ.
Планировочные
решения предусматривают устройств ...
Особенности охраны окружающей среды и экологической безопасности на железнодорожном транспорте
Транспортный комплекс, включающий в себя автомобильный, морской,
внутренний водный, железнодорожный и авиационный виды транспорта, - один из
крупнейших загрязнителей окружающей среды. Основн ...