Эколого-экономические приоритеты устойчивого развития (на материалах региона Кавказских Минеральных Вод)

Актуальность темы исследования. Природные ресурсы и природные условия являются основой материального производства и жизнедеятельности населения. Состояние окружающей среды, качественный уровень использования, охраны и воспроизводства ее ресурсов во многом определяют темпы экономического роста и эффективности производства в целом. Поэтому задача улучшения состояния окружающей среды, сохранения и приумножения природных богатств, имеет важное народнохозяйственное значение.

В условиях особо-охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод актуальным является сохранение того природного, рекреационного потенциала, который определяет специализацию экономики данной территории, формирует инвестиционную привлекательность региона и выступает залогом для будущего развития. В настоящее время на территории Кавказских Минеральных Вод прослеживается тенденция ухудшения экологического состояния, имеющая сходство с подобным процессом в других регионах, однако, на территории КМВ загрязнение окружающей среды имеет специфические особенности. Здесь особенно остро стоит вопрос о загрязнении отходами производства и потребления отдельных территорий и общего ухудшения санитарного и эстетического состояния1. Поскольку на территории КМВ отсутствуют крупные промышленные предприятия, являющиеся источником повышенного загрязнения атмосферного воздуха, а также водного бассейн)2, а экологическая обстановка является благоприятной, внимание, в первую очередь, следует уделить двум факторам, оказывающим негативное воздействие на окружающую природную среду:

увеличивающемуся быстрыми темпами количеству автотранспорта, при эксплуатации которого не только образуются выхлопные газы, загрязняющие атмосферные воздух, но и значительное количество отработанных материалов (покрышки, нефтепродукты в виде использованных автомобильных масел, лом черного металла и д.р.)

загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, образование которых на территории региона продолжает увеличиваться в то время, как места обезвреживания и полигоны для захоронения отходов либо заполнены, либо используются с нарушением правил эксплуатации. Существует проблема захоронения отходов на несанкционированных свалках, что ухудшает санитарное состояние территории, повышает риск распространения опасных заболеваний и подрывает имидж особо-охраняемого эколого-курортного региона.

Кроме того, полигоны для захоронения отходов, которые не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, создают угрозу загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод, что недопустимо для региона КМВ, на территории которого добываются уникальные по своему составу целебные воды и грязи, используемые для лечения большого перечня заболеваний.

Для того, чтобы сохранить уникальную природу региона, необходимо обеспечить переход к устойчивому развитию, которое позволит не только наращивать экономический потенциал, но и сократить негативное воздействие на окружающую природную среду, рационально использовать ресурсы и сохранить имеющиеся возможности.

Переход к устойчивому развитию предполагает эффективное управление экономикой региона, согласованные и скоординированные действия органов власти и управления всех уровней, что является актуальным для исследования в рамках данной выпускной квалификационной работы. Одним из начальных этапов должно стать рациональное управление отходами производства и потребления, а также скорейшее внедрение новой отрасли экономики - отходопереработки.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе вопросу эколого-экономических приоритетов устойчивого развития посвящены работы таких ученых, как: Вернадский В.И., Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М., Гирусова Э.В., Лопатина В.Н., Акимова Т.А., Хаскин В.В., и др.

Поскольку Кавказские Минеральные Воды входят в состав особо охраняемых природных территорий1, особое внимание региону уделяется органами власти федерального, регионального и местного уровня. На федеральном и региональном уровне разрабатывается соответствующая нормативно-правовая база. Регулированием отношений в сфере управления особо охраняемыми территориями занимаются такие структуры как Росприроднадзор, Ростехнадзор, Министерство природных ресурсов Ставропольского края, а также органы местного самоуправления. Однако их деятельность на данный момент не является согласованной, отсутствуют механизмы эффективного взаимодействия между данными организациями, что препятствует оперативному решению проблем, связанных с переходом к устойчивому развитию. При наличии «Стратегии социально-экономического развития КМВ до 2020 года» до конца не определены приоритеты устойчивого развития, не решена проблема образования и утилизации отходов производства и потребления.

В январе 2009 года в Администрации КМВ была презентована «Концепция обращения с отходами производства и потребления в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах до 2018 года»2, которая является первым документом, призванным регулировать отношения в сфере рационального природопользования. В российской практике это уникальный документ, Кавказские Минеральные Воды на данный момент единственный регион, для которого разработана подобная концепция. Основываясь на опыте Кавминвод, в дальнейшем будут создаваться аналогичные документы в субъектах и территориальных образованиях РФ, поэтому важно уделять особое внимание принимаемым управленческим решениям. Также необходима разработка стратегии обращения с отходами на территории КМВ, дополнительных нормативно-правовых актов регионального уровня, которые позволят эффективно регулировать отношения, связанные с обеспечением экологически сбалансированного развития. Необходимо вводить в действие краевые целевые программы, призванные финансировать мероприятия, проводимые для улучшения экологической обстановки в регионе, в первую очередь, в сфере обращения с отходами. Данными вопросами занимается Администрация КМВ, специалисты Росприроднадзора, Ростехнадзора, Министерства природных ресурсов Ставропольского края, ученые.

Актуальность обозначенных проблем, недостаточная разрабо-танность ряда аспектов эколого-экономического развития, наличие значительного круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы, постановку цели, задачи и структуру исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение приоритетов и механизма устойчивого развития, выявления основных проблем, возникающих при переходе региона КМВ к устойчивому развитию и определение путей защиты и сохранения природной среды региона, уникальных лечебных и рекреационных ресурсов Кавказских Минеральных Вод.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

раскрыть теоретико-методологические основы устойчивого развития;

исследовать эколого-экономическое содержание устойчивого развития;

определить основные проблемы, связанные с переходом региона КМВ к устойчивому развитию,

обосновать актуальность первоочередного решения проблемы обращения с отходами производства и потребления на территории КМВ;

определить пути повышения эффективности управления в сфере обращения с отходами.

Объектом исследования является сфера обращения с отходами как фактор развития особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в сфере обращения с отходами производства и потребления при переходе региона КМВ к устойчивому развитию.

Информационную базу составили данные официальной статистики, официальных сайтов Министерства природных ресурсов Ставропольского края и Администрации КМВ, материалы по изучаемой проблематике, опубликованные в отечественной литературе и периодической печати.

Цель и задачи работы предопределили ее структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.

    Другие статьи по теме

    Анализ устройства системы очистки воды с расчетом параметров отстойника непрерывного действия производительностью 75 тч
    Отстаивание является наиболее простым и часто применяемым в практике способом выделения из сточных вод грубодисперсных примесей, которые под действием гравитационной силы оседают на дно отст ...

    Контроль и анализ метеорологических условий, материальных и энергетических загрязнений окружающей среды
    При подготовке бакалавров в ТГТУ действующими рабочими программами по всем специальностям и направлениям предусмотрено выполнение лабораторных работ по дисциплине "Экология". Ст ...

    Климат
    Климат Енисейска резко континентальный. Очень холодная зима со средними температурами января -18, -25° С, очень теплое, иногда жаркое лето (+19, +21°С) - первая важная черта климата. Другая его осо ...

    Разделы