Угроза ухудшения состояния окружающей среды (ОС) до критических пределов в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности любой страны.
Качество среды определяется степенью соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов. При оптимальном качестве среды возможно устойчивое существование и развитие экологической системы, сложившейся или преобразованной человеком в регионе; отсутствуют неблагоприятные последствия для любой популяции, находящейся в данном месте постоянно или временно. Возможно условное определение качества среды в единицах (баллах), характеризующих в сумме все критерии качества.
При этом большое значение имеет определение нулевой точки отчета, то есть того природного показателя качества, после которого он изменяется под влиянием антропогенных факторов. Этот показатель качества среды называется фоновым. Фоновый показатель рекомендуется устанавливать на территориях с отсутствовавшим раннее антропогенным воздействием в биосферных заповедниках или станциях. Сеть этих станций необходимо разместить на всей территории страны и включить в систему мониторинга.
Фоновые значения содержания загрязняющих веществ в природе незначительны. Однако эти параметры под влиянием деятельности человека меняются, содержание загрязнений увеличивается. Для нормального, устойчивого функционирования экосистем и всей биосферы необходимо, чтобы значения загрязнения не превышали предельный уровень, допустимый с точек зрения необратимых изменений в экосистеме или временного нарушения нормального функционирования экосистемы.
В управлении качеством ОС субъектом управления выступает государство в лице органов, специально уполномоченных на осуществление такого управления, а объектом управления - качество ОС.
Управлять качеством ОС можно только воздействуя на факторы и процессы, создающие это качество. Такие факторы и процессы могут быть естественными, но в основном они связаны с осуществляемой или осуществлявшейся раннее хозяйственной деятельностью.
С точки зрения эколога, всякая хозяйственная деятельность может рассматриваться как деятельность по негативному преобразованию ОС. Поэтому одним из важнейших направлений - государственной экологической политики является регулирование хозяйственной деятельности в целях минимизации экологически негативных последствий этой деятельности.
Для эффективного осуществления государственных функций по обеспечению экологической безопасности необходимо создание, поддержка функционирования и постоянное совершенствование специальных систем управления качеством ОС разного уровня.
Источником воздействий, непосредственно влияющих на качество ОС, являются хозяйственные субъекты, производящие в ходе своей деятельности выбросы газов и твердых веществ в атмосферу, сбросы сточных вод со взвешенными и растворенными веществами, акустические, электромагнитные и другие излучения, отходы производства и потребления.
Центральное место в системе занимает «экологическая политика» - заявление уполномоченных на то представителей государства о намерениях в области сохранения и оздоровления ОС, поставленных целях, принципах, путях, методах и этапах достижения этих целей, включая связь экологической политики с государственной политикой в экономической, финансовой, налоговой, промышленной, научной, социальной, образовательной и других сферах.
Исходя из намерений и целей, сформулированных в экологической политике, осуществляется первый этап практических действий по управлению качеством ОС - экологическое нормирование качества ОС, под которым понимается установление набора показателей, характеризующих качество ОС, и плановых значений этих признаков. Особенностью экологически нормативов качества ОС, отличающейся от санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и иных ПДК, является их принципиальная лабильность - они могут вводится в действие, изменяться, отменяться, иметь в разных местах различные значения, быть общефедеральными, региональными, местными, локальными и т.д.
По результатам экологического нормирования качества ОС формируется и реализуется программа экологического мониторинга, под которым понимается систематический контроль значений тех показателей качества ОС, для которых установлены экологические нормативы.
Управление охраной окружающей среды города Ярославля
Развитие
производства немыслимо без использования природы и ее разнообразных ресурсов.
Ежегодно человечество отторгает от природы десятки миллиардов тонн природного
вещества - нефть, газ, у ...
Экологическая обстановка в Брянске
Вот
уже шестнадцатый год, с того самого момента, как в соседней Украине рванул
Чернобыль, Брянская область числится одним из самых экологически
неблагополучных регионов: чернобыльское облак ...
Сводные нормативы по предприятию
Для
разработки нормативов ПДВ по источникам загрязнения предприятия по
подготовленным данным инвентаризации выбросов проведен расчет величин приземных
концентрации загрязняющих веществ. Расчеты осу ...